探索城乡融合发展 开辟乡村振兴新路径

　　产城融合 以产促城

　　让农民变工人

　　推进城乡融合发展必须统筹全域，整体设计，高标准规划，长期坚持，一张蓝图绘到底。

　　一是城镇化是城乡融合发展的强大引擎。郭楼镇位于济宁市山东省汶上县北部，总面积58.3平方公里，总人口5.08万人。示范片区涉及20个村、2万人，面积占全镇的35%，人口占40%，经济总量占70%。根据郭楼镇地理特点和示范片区经济社会发展现状，立足产城融合发展的科学理念，2018年，聘请清华大学文化旅游创意学院、南京中设设计集团高标准编制规划，确立了城乡融合发展“一镇三区”总体规划。

　　二是产业园区化是融合发展的必然趋势。依托镇驻地、新型社区和古城田园景区，打造生态宜居生活区，同步建设民营经济创业园、现代农业示范园、家具制造产业园，规划建设六纵六横道路，即将实现供水、供热、供气、污水和垃圾处理“五统一”。截至目前，已初步建成加工园区2个，现代农业园区6个，文化旅游园区2个。去年以来，片区内共引进板材家具、新型材料、现代农业文化旅游、循环工业等产业项目8个，初步形成了自身的产业体系，可安置3500名农民在家门口就业，形成产城融合互动发展的良好格局。

　　三是产业特色化是融合发展的有效途径。产业项目聚集带动了干部群众发展观念的快速转变，拓宽了发展视野和致富渠道，特色产业蓬勃兴起。示范片区内各村居因地制宜、错位发展，发展“一村一品”特色产业，“黄金白菜”“玫瑰花茶”“古城草莓”等系列特色农产品品牌逐步打响。目前，通过发展“一村一品”，带动增加农民收入220万元；示范片区内所有村集体经济收入全部达到10万元以上，共培育各类品牌产品7个，形成各显所能、百花齐放的局面。

　　镇村联动 以镇带村

　　让村民变市民

　　立足镇驻地区位优势，抓好镇驻地的规模扩张，基础设施配套，综合功能完善同时发挥小城镇的承载功能和辐射带动作用，推进镇村融合，以镇带村。

　　一是人口向新型社区集中。高标准建设新型社区，更加注重向镇驻地聚集，进行连片打造提升。目前马店社区、郭楼社区、万庄社区已搬迁入住；新建美和佳苑社区，镇驻地周边关庄等6个村庄、1780户、约7000人即将搬迁安置；下步将启动驻地周边营墙、林黄、董赵庄旧村改造，届时驻地人口将达到2万余人，示范片区人口将超过3万人，小城镇对城乡人口吸附能力不断提升，带动人口向城镇聚集。

　　二是设施向村庄互联互通。按照“驻地大改造、村庄大整治”的思路，对城乡同步进行全面改造，促使镇村形象面貌大变样。目前，示范片区内20个村庄，已打造省级、市级美丽乡村15个，美丽乡村覆盖率达到75%。扎实推进农村“七改”工程，村庄道路全部实现“户户通”，主要道路路灯安装率达到100%，实现高标准农田林网化率达100%，镇域主要道路绿化普及率达100%，村庄生活垃圾无害化处理率达到99%以上。以镇驻地为原点，辐射带动示范片区内基础设施建设，完善供热、供汽、供水等基础设施建设，从阳城煤电向驻地引入供热、供汽，新建日引水量5000吨的生活饮用水供水站和日处理量12,000吨的污水处理厂。

　　三是服务向群众全面覆盖。教育是郭楼镇的一张耀眼的名片，坚持把教育作为惠及民生的第一要务来抓，以此来带动其他各项服务要素向片区集中，建有“全国青少年校园足球特色学校”2所、“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀学校”1所、省级规范化学校2处、市级规范化学校4处、市实验室建设规范化学校6处、市级一类幼儿园5处，实现了“最好的房子是学校，最优的环境在校园，最美的教育在郭楼”的美好愿景。新建为民服务中心，总建筑面积2700平方米，设置10个窗口、24个工位，推行“一窗受理、一次办好”，让群众享受到最便捷的服务。新建空气能热泵综合能源项目，30万平方米的美和佳苑社区实现集中供暖和制冷。新建老年公寓、24小时图书馆、农民电影院、科技馆、乡风文明展馆，让群众享受到城里人的生活水平和公共服务。

　　农文旅互促 文旅兴农

　　让村庄变景区

　　郭楼镇有着3000余年的历史，商代时，汶上境内最早出现的是厥国，古称厥城。美国纽约大都会艺术博物馆收藏的西周早期青铜器“厥子彝”，出土于汶上县郭楼镇。西周初期周武王封七弟姬武于郕，郕国的都城就建立在郭楼镇古城村。深厚的文化底蕴为农文旅融合发展奠定了坚实的基础，提供了难得的发展机遇。示范片区深挖独特的文化资源，全力做好“现代农业+历史文化+全域旅游”大文章。

　　一是村庄景区化。以古城村为核心区域，探索“园区+景区”新模式，把现代农业向产业园集中，把现代农业园区打造成特色景点，把村庄打造成田园景区。

　　二是园区观光化。围绕发展农业“新六产”，建设裕登现代农业示范园、古郕现代农业科技观光园、农光互补产业园、古城草莓采摘园、千亩高效林果园、千亩油牡丹产业园等一批现代农业产业园。大力发展高效农业、科技农业、观光农业，引领现代农业景区化发展。

　　三是文化品牌化。深入挖掘传统文化、红色文化、农耕文化，保护郕国城、阳城、胡城、张坝口老渡、东海寺等乡村文化遗存，建设乡村记忆馆，打造“郕国故都、荣子故里”文化品牌。以古城村为旅游主线，开启“一条旅游主线+四大旅游片区”的全域旅游新模式，举办古郕文化旅游节和丰收节，把市民引入田园，年接待游客达到50万余人次。

　　党建引领 强基固本

　　党员干部成为先锋队

　　组织振兴是乡村振兴的根本保障，郭楼镇始终坚持组织振兴引领乡村振兴，把抓基层党组织建设与抓乡村振兴有机融合，同步安排、同步推进。

　　一是充分发挥基层党支部和党员勇于担当示范带头作用。经常性开展“党徽闪耀照乡村”“党员奋斗在一线”“我是党员我带头”系列活动，利用党员“示范岗”、党建示范区建设，搭建广大党员干部投身乡村振兴建设的大舞台。打造了现代农业示范园200亩新品种蔬菜试验基地、1000亩油用牡丹基地、300亩草莓基地和5000亩农光互补设施农业大棚等党建示范区，引领现代农业高质量发展。为壮大党支部发展发挥村集体经济的带动作用，在镇驻地北部、杨集等村发展胡萝卜支部种植示范基地300亩，采取“政府扶持，支部管理”模式，发展秋冬两季胡萝卜种植，冬季建设简易钢筋拱棚。计划进行规模化、聚集化发展，打造千亩胡萝卜种植区，引入胡萝卜清洗加工设施，与农一食品合作发展泡菜产业，进一步延长产业链条。根据当前行情，秋冬两季种植，可带来6000元/亩~7000元/亩的效益。

　　二是充分发挥基层党支部和广大党员干部的攻坚克难创新推动作用。汶上县委政府牢固树立“抓党建是乡村振兴重中之重”的工作理念，将解放思想、学习先进、比学赶超、改革创新作为抓党建引领乡村振兴的发力点，组织带队走出去，开展乡村振兴系列培训，举行村村大比武评选活动等，持续增强广大党员干部奋发作为的内生动力。如崔园党支部书记陈兰勋带领村班子成员从农户手中承包了50亩土地，种植了豆角、黄瓜等蔬菜，当年就获得集体收益6万元，实现了集体收入从无到有。

　　三是充分发挥基层党支部和广大党员干部的榜样教育作用。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，利用每周例会时间，由领导干部带领全体机关干部认认真真读原著、学原文、悟原理；以“不忘初心、牢记使命”为主题分别举办了庆祝建党98周年和庆祝新中国成立70周年文艺晚会，隆重表彰了一批获市、县级荣誉的先进集体和个人，同时评选出担当作为好干部、优秀共产党员、乡村振兴带头人等先进个人72名，进一步激发广大干部在乡村振兴过程中担当新使命、展现新作为的干劲和热情。

　　（文章作者系山东省汶上县委书记）