广西贺州：肇贺扶贫协作 打造粤桂对口帮扶样板

粤港澳大湾区主流媒体贺州采访活动之六－－

全面建成小康社会,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，是各地工作的重点。广西贺州与广东肇庆是地理相连，语言相通，经济相融的邻居。在对口帮扶中，贺州“东融”与肇庆“西联”有机衔接。自开展粤桂扶贫协作以来，广西贺州市与广东肇庆市建立了结对帮扶关系，贺州市昭平县、富川瑶族自治县分别与肇庆市鼎湖区、四会市结成帮扶对子。两地在扶贫协作上，坚持“输血”与“造血”并举、“富口袋”与“富脑袋”并重，实现互利共赢、共同发展。

邻居间帮扶  创新东融机制

   贺州与肇庆通过广贺高速及贵广高铁相连，两地之间的互动格外频繁。两年来，肇贺优势互补，合作共赢，肇庆累计在昭平、富川两县投入帮扶资金近1.2亿元，在产业发展、危房改造、医疗卫生、村集体经济增收等脱贫攻坚方面发挥了积极作用，形成多层次的扶贫协作关系，逐步实现贺州市“东融”与肇庆市“西联”有机衔接。

   贺州市扶贫办副主任汪国春表示，“广西出台粤桂扶贫协作13条优惠政策，各市县也出台相应政策，配合广东企业到广西贫困地区投资产业、建立基地、兴办工厂和扶贫车间，带动产业发展和就业。” 鼎湖区目前已落实56个单位（含17家企业）与昭平县57个深度贫困村结对帮扶，率先实现深度贫困村结对帮扶全覆盖，得到粤桂扶贫部门的充分肯定，是东西部扶贫协作的典型案例。富川瑶族自治县在四会市帮扶下，已被正式批准脱贫摘帽，从此告别贫困！

“造血”集体经济   东融“扶贫车间”

贫困村“收租”。走进位于贺州富川瑶族自治县的华润循环经济产业示范区，在粤桂（四会—富川）扶贫协作产业园干净敞亮的标准厂房内，记者发现工人们在有条不紊开展生产。贺州市华润管委会副主任、富川瑶族自治县副县长吴丽华表示，“目前，该产业园已引进7家广东企业进驻。两地联合共建扶贫协作产业园区的扶贫模式，代表富川瑶族自治县作为三大典型案例之一呈报广西自治区推广，并成功打造国家精准帮扶项目典范。”不仅如此，产业园内已投产的3家企业还把生产线延伸到了周边乡镇的扶贫车间，让村民能在家门口就业，预计今后将带动脱贫人口超1000人。

对口帮扶还拉动了基层党组织建设。据富川莲山镇罗山村第一书记陈昊介绍，罗山村党总支部荣获广西自治区级五星级基层党组织称号，牛背岭自然村被列为首批全国农村社区建设示范单位，获评“全国幸福社区”。当地成立了行政村村民合作社，建有1个20千瓦的光伏项目，投资入股华润园区标准厂房项目，并积极筹建乡村民宿项目。

 结对帮扶以来，昭平茶产业振兴成为鼎湖瞄准精准帮扶的一个重要目标。去年2月，鼎湖区与昭平县共同推动原广西昭平县将军峰茶叶有限公司升级成为广西将军峰茶业集团有限公司。鼎湖区将3030万元省级帮扶资金入股该集团，作为昭平县43个集体收入几乎为零的贫困村（深度贫困村）村集体产业发展资金。包括生态养牛项目在内，目前，鼎湖区已引入4家种养农业公司落户昭平，建起生态养牛、小米辣椒种植、豪猪养殖、仙泉生态鸡养殖等基地，带动贫困村产业项目发展。

东融错位帮扶  教育医疗助民生

　2018年1月，四会市中医院曙光分院主任刘宁，挂职富川瑶族自治县民族医医院副院长。下乡义诊期间，他发现当地白内障病人较多，而白内障手术对于该医院来说尚是空白领域。经过向领导汇报，他请来了四会市中医院副院长江志华等专家，为富川白内障贫困患者实施“复明工程”。

此外，四会中医院还积极牵线搭桥，充分发挥与其有结对关系的广东省中医院的资源优势，一方面邀请广东省中医院的专家来富川讲课、做手术，另一方面把富川的医生送到广州培训，提升业务水平。包括富川瑶族自治县民族医医院在内，目前，两地已有3家县级公立医院签订协议，建立结对帮扶关系，定期组织开展疾病诊治、临床教学、手术示范、技术培训等工作，以健康扶贫助力脱贫攻坚。

对于这种创新做法，工作组称之为一种“错位帮扶”，将四会综合实力强的学校医院安排帮扶富川，开展“一对一”帮扶行动。除了医院和学校，两地还安排乡镇、部门、企业、村委建立结对关系，实施“牵手工程”，实现了镇与镇、企业与深度贫困村、县级医院、幼儿园至高中阶段学校等结对四个全覆盖，在多领域多层面深化协作，全方位开展帮扶行动。

东融人才支援   劳务双向互动

贺州市高度重视就业扶贫劳务协作。2月27日，在富川县联合举办了“广西富川—广东四会”就业扶贫专场招聘会，2月25-27日，在昭平县黄姚镇巩桥圩、马江镇和县城榕园联合广东肇庆市鼎湖区共同举办了三场现场招聘会；5月12日、24日分别在鹅塘、沙田政府大院举办了两场“土瑶”聚居深度贫困村就业帮扶招聘会。

贺州市研究制定了《贺州市深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《贺州市柔性引进人才管理办法（试行）》等政策，加强了引进人才的保障措施。坚持“引进来”与“走出去”并重，达成业务协作、人才培养、资源共享、共同发展的目标。在卫生和教育领域，四会市与与富川瑶族自治县也建立结对帮扶关系。贺州高级技工学校和肇庆市技师学院将进行更多的双向进修活动，贺州市中医医院与广东中山大学附属第五医院结成普通外科专科联盟，贺州市人民医院与广州市第一人民医院建立对口帮扶医联体，让贺州的群众在市内就能享受到大湾区的名医服务。